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环评全本公开,该如何平衡个人隐私和公众利益的关系?

——申请“萝岗福山循环产业园项目环境影响评价公众调查问卷”后记
 
        “广州东部固体资源再生中心环评报告书(即萝岗福山循环经济产业园项目)”全本自公布以来就争议不断,其中一个焦点问题就是全本没有公开公众调查问卷详细信息,部分附近居民和热心的广州市民不断申请信息公开,尤其“本机构的工作人员因缺乏项目附近房产证明而被以“无法提供关联性证明”的原因拒绝申请”一事在11月份还引发了一场争论。
 
        由于社会公众非常关注该项目环境评价过程中公众调查问卷的真实性,因其将会影响到项目的合法性。为此,作为广州市城市固体废弃物公众咨询监督委员会的委员之一(以下简称“公咨委”),笔者实在有责任去申请该资料,并以第三方独立客观地陈诉出来,让社会公众可以对项目进行客观评判。因此,于2014年11月20日笔者以公咨委的身份向广州市环保局通过网络申请信息公开“294份公众调查问卷(所有的问卷),包括团队和个人调查部分”,并要求所需要的资料应以纸质快递的方式回复。
 
        附申请图
 
 
        12月12日收到了广州市环保局以快递方式回复的告知书,其内容是要求笔者携带告知书及身份证前往档案室进行查阅。虽然获取信息的方式与小编的要求不一致,但相对比其他被拒绝申请公开的公众来说,已经是不错的结果,或许真是“公咨委”的身份起到了作用。
 
        12月18日下午,笔者前往环保局的档案室查阅该部分信息,但因为只能查阅,不能照相,也不能复印等等要求,笔者是无法详细记录下所查阅的信息。事实上,笔者看到的是公众调查问卷的情况汇总表,而非一份一份的问卷,也不清楚全本是否具有一份份详细的个人问卷。从看到的汇总情况来说,存在如下疑问的地方是:有些受访对象的地址并不相同,但其联系电话却是相同的;由于没有看到详细的个人问卷调查表,无法知道“有条件支持”的概念是怎样的;大多数的被访单位为政府机关单位,是否存在利益冲突?
 
        由于无法记录,事后无法核查到信息的真实性,也做不到平息外界对公众意见调查的真实性。
 
        在本次环评全本报告书中,有关单位以涉及个人隐私问题并没有公布调查对象个人姓名、联系方式等内容,然而在众多项目环评中,往往会出现公众问卷调查造假的现象,如2013年初秦皇岛垃圾焚烧项目中出现的环评弄虚造假,出现“被调查人员”有部分查无此人或不在村子,其余人员不知调查表的现象。由于这些项目往往又涉及到公众利益,如果不公开调查人员的信息,如何核实这些调查的真实性?如何使这些项目的合法性得到体现?并且,这些项目往往涉及公众利益,因此,如何平衡个人隐私及公众利益的问题,将是未来项目环评过程中核心争论问题。
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